2010-03-29 中國時報
文／呂紹煒
財政部才訂出五級房屋稅與地價稅課稅辦法，這是近年少數（或甚至是唯一）一個對富人加稅，有助稅負公平的案子，財政部提出的時機與方式都有值得肯定之處。可惜，在大家還「來不及讚美」之前，行政院長就把它打回票了。
財政部對房屋稅與地價稅的修正案，再三強調是為了「健全稅制公平」，不是為了打壓房價。不過，選的時機不錯，正好社會對高房價大加撻伐之 際，這個「健全稅制案」很能乘著這股氣流過關，公布後，除了建商外，也少有批評之聲。可是，咱們有位選舉至上、不敢得罪任何人的院長，隻手就擋下了此案。
吳敦義的做法，有其經濟分析上的「正確性」。經濟學家分析公共政策時發現，許多受政客支持的政策，往往不是對大部份民眾有益者，而是對少 部分人「有很大利益」的政策；而且，一個政策如果對大部分民眾都有利，但利益太少難以感覺，不過對少部分人的利益損傷甚大，即使社會整體利益大於損失，還 是不會得到支持。
因為，利益受損的既得利益，會拚了命，動員各種方式遊說、施壓，但獲利的大部分民眾，則沒有動機去進行反遊說─因為理性的評估後，投入反遊說的成本遠高於得到的利益，所以大部分人的選擇是袖手旁觀、繼續過自己的日子。
所以，房屋稅調整案被院長無限期擱置，是「有道理的」。因為，那些住大屋豪宅、擁有大片土地者，雖然願意一年繳交數十萬元的豪宅管理費，但要多繳十多萬的稅，卻寧可「跟你拚命」；在政商界影響力大的建商團體，縱然房地產業者也認為此政策不影響豪宅房價，還是要努力擋它一擋，求其安全嘛！
看看生活週遭，這種例子比比皆是。被財稅學者罵了幾十多年、讓稅收損失近兆元的產業優惠條 例，為什麼每次要到期「落日」時，總會變身，換個名字繼續爭取到租稅優惠？因為，此條例的利益高度集中在特定的企業界，且利益豐厚。許多科技公司適用的營 所稅率在個位數字，相較二五％的正常稅率，一家獲利百億的公司，就可省下廿億元上下的營所稅。你說，企業界不拚命要才怪！而大部分民眾，不會感覺到有損 失，自然沒有動機去強力反對。從產業升級條例、促產條例、到現在的產創條例，能如此「一脈相傳」，原因在此。
至於「小咖」一點者，如對特定族群發發津貼、補貼特定商品、提高收購某類產品（如農產品、電力）之價格…等，都在此政治經濟邏輯下運作。
在政治上，以一個百分之百政客（不是政治家）的眼光來看，暫緩房屋稅調整更是百分之百有理。選舉在即，執政者當然求安全、不得罪任何人─ 即使此制度對大部分人有利、有助長遠的制度建立，也甭管了。不過，做過頭了仍可能會有反作用力而傷到自己。想討好每個人，最後可能誰都討好不了。
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